投票给行动党以拯救新西兰元

向 Gravity 信用管理公司的演讲 - 投行动党一票以拯救新西兰（元）

纽币在大选季的下跌

本周，政治评论员们错过了一位新西兰优秀经济学家撰写的一篇令人不寒而栗的专栏文章。

布莱斯·威尔金森（Bryce Wilkinson）博士行事低调且客观冷静。在无数资历不足、只为追求短暂名声的经济学家的喧嚣中，他是值得倾听的一位。

他在专栏中指出，在过去的六周里，新西兰元兑储备银行监测的所有 17 种货币均出现下跌。

更糟糕的是，储备银行在其货币政策声明中似乎忽略了这一点。他们预测我们的货币会比现在高出 2 分多。财政部认为会高出 3 分。这些人就是为政府提供建议的智囊。

通常纽币会跟随澳币的走势，但目前已跌至自坎特伯雷地震造成严重打击以来的最低点。

威尔金森博士指出了为什么这与生活成本密切相关。当纽币下跌时，即使是消费者从新西兰购买的东西也会变得更贵。牛奶是以美元交易的，因此当纽币下跌时，Four Square 超市的黄油价格就会上涨。

商业、创新和就业部（MBIE）报告称，自 8 月底倒数第二周以来，每升常规无铅汽油的价格已从 3.02 升至 3.48。我计算出，这一涨幅的四分之一（约 11 分）是由于同期纽币从 60 美分跌至 56 美分所致。

疲软的货币是生活成本的直接问题，但它也是世界向新西兰传递的一个信息。这个信息比眼前的成本压力更为重要，因为它没有显而易见的解释。

没有发生地震，大宗商品价格也很高。我们远离世界各地的各种冲突。如果说有什么不同的话，那就是新西兰元现在应该走强，但它兑所有货币都在下跌。为什么？

正如威尔金森博士所说：“世界正在告诉我们一些针对我们的具体事情。但那是什么？”

人们持有新西兰元是为了能购买新西兰的商品和服务。货币的价值部分与货币政策有关，部分与财政政策有关，但归根结底，它是这个国家的股票价格。

人们可能从新西兰购买的未来商品和服务的价值是多少？价值越高，持有新西兰元的吸引力就越大。

他的回答是，政府的经济管理不够好，也许它面临着评级机构调低信用评级的风险。我稍后会回到这个问题上。

政治恐慌时刻

他也许行事低调且客观冷静，但我是个政治家。我有另一个理论。

货币市场正在关注我们的大选，他们看到了两件丑陋的事情。

《先驱报》（Herald）的综合民调存在漏洞，我今天不展开讨论。尽管如此，各大媒体还是广泛报道了它对选举的预测。该民调显示，执政联盟连任的可能性持续下降。它在 8 月 25 日首次预测执政联盟连任的几率低于 50%，而就在这之后不久，货币贬值便开始了。

更糟糕的是，新西兰在过去五周内陷入了垃圾桶火灾般的政策辩论泥潭。

在外人看来，情况是这样的。

一个政党想要将该国三分之一的超市国有化。他们还希望在商业地产所有者不将其出租的情况下，允许市议会对其进行拍卖。有严肃的建议指出，该党那位曾领喊反犹太口号的党魁，可能会成为财政部长。

另一个政党称他们为共产主义者，但却想买下一家并不打算出售的银行。这个反共产主义政党还想在垂直方向上拆分合法的超市业务，在水平方向上拆分电力公司。

还有另一个政党表示将控制食品价格，并拆分合法的超市业务。该政党认为，政府强行干预养老村与其居民签署的合同并追溯性地改变条款，没有任何问题。

国会中还有另一个政党，表现得十分混乱。他们的政策并不严肃，但当他们生气时，就会在国会议事厅的地板上跳起战舞。

或许最具破坏性的是，最大的政党采纳了其他政党超市政策的一个版本。那个想要将其国有化的政党，字面意思上正在向传统的大企业政党致敬，并称他们为“同志！”也许他们真的是共产主义者？

财政状况也好不到哪去。

政府今年将举债 90 亿纽元，相当于国内生产总值（GDP）的 2%。不过不用担心，和往常一样，它承诺在两年内实现盈余。这依赖于英勇的财政收入假设，例如政府今年的收入要比去年多出 120 亿纽元。

三个政党承诺将征收某种形式的新资本税，如果算上另一个可能进入国会的政党，那就是四个。

问题已经从执政联盟可能落败，转变为几乎每个政党都在提出同样糟糕的政策。

大约有十分之一的选民表示，他们将支持唯一一个整天、不间断地维护产权和合同神圣性的政党。

难怪新西兰元陷入了困境。这不仅仅是因为执政联盟可能会失去政权。而是 90% 的政治阵营都已经失去了理智。

更准确地说，他们已经忽视了财富的来源。面对高通胀和低生产率增长，他们陷入了恐慌。他们将其称之为生活成本危机，却未能诊断出根本问题。

关于生活成本的政治恐慌正在席卷这次选举。具有讽刺意味的是，这种恐慌正在使它本该解决的问题变得更加严重。

还有其他信心下降的迹象。房价出现了自 1970 年代以来的最大跌幅。对两个历史最悠久政党的支持率，跌至 1930 年代以来的最低水平。 

要如何才能恢复信心？

在不增加新税的情况下平衡预算

第一，政府需要一条可信的实现盈余的路径。这意味着在不增加任何新税的情况下平衡收支。

这意味着要细化支出结构并减少支出。

政府预算并不复杂。今年政府的支出总额将略高于 1550 亿纽元。

福利支出为 530 亿纽元，其中约一半用于养老金，另一半用于失业救济金和住宿补贴等其他各类项目。

医疗保健支出为 350 亿纽元。

教育支出为 220 亿纽元。

这三项就占了 1100 亿纽元。

其余的所有支出都包含在剩下的 450 亿纽元中。

支出太高了。我为什么这么说？

今年的支出占 GDP 的 32.2%。挥霍无度的粉红社会党人格兰特·罗伯逊（Grant Robertson）在 2019 年的支出占 28%，之后他在新冠政策上失去了方向，并在 2022 年将这一比例提高到了 34.4%。

令人惊奇的是，在经历了三次尼古拉·威利斯（Nicola Willis）的预算案后，我们现在的支出更接近新冠时期的支出峰值，而不是新冠前的支出水平，二者差距缩短了三分之二。

是的，我们正在为罗伯逊的债务支付利息。是的，我们在医疗保健和养老金上的支出更多。但这些并不能解释所有的差距。存在一种底层的效率流失，我们至今未能掌控。

如果以 2017 年政府的支出额为基准，并根据通货膨胀、劳动力成本指数和人口增长对支出进行调整，你会发现今天的政府支出比应有的水平高出了 180 亿纽元。

如果排除政治敏感的医疗、教育、警察、国防和儿童部（Oranga Tamariki）领域，支出仍比应有水平高出 56 亿纽元。这略高于我前面提到的 450 亿纽元的 10%。

当非医疗、非教育、非转移支付支出比应有水平高出 10% 以上时，我们是无法平衡预算的。

下一届政府将需要评估过去十年中哪里出现了效率问题，并努力使其效率至少恢复到十年前的水平。

你可能会问，既然作为政府的一员已有三年，为什么我到现在才说这些。我们的政党在三年前就签署了 2017 年基准评估方案，但大多数政府部门拒绝执行。

今天，现实正在发出呼唤，要求要回属于它的钱。

支出失控的原因之一是根本无人管理。在形同面条般混乱的新西兰政府组织结构图中，一位部长兼任 10 个投资组合，一个部门要向 23 位部长汇报工作。

没有人能兼顾十个不同的投资组合。即使是最有才华的首席执行官，也无法向 23 位利益相关者负责。

此外，首席执行官要向公共服务专员负责，而不是向那些只是名义上在位、顺水推舟的部长们。每个人都在负责，又没有人负责；对所有事情负责，又对任何事情都不负责。

这就是为什么我们需要将部长人数削减至 18 人，部门减少至 19 个，每位部长只负责一个部门，并有权解雇首席执行官。如果没有治理结构上的这种彻底转变，我们就无法实现所需的效率。

然后是转移支付支出。养老金法案正以每年近 20 亿纽元的速度增长。

寿命更长。孩子更少。到本世纪中叶，每位领取养老金的人仅对应两名纳税人。有些东西必须要做出让步，而且它也必定会发生。唯一真正的问题是，我们是主动规划变革并按照我们的条款逐步进行，还是在一个财政危机中让它迅速被动地发生在我们身上。

提高领取养老金的年龄是不可避免的。政府应该高瞻远瞩，小心且缓慢地提高该年龄，并附带三个条件：

• Kiwisaver 仍可在现行的 65 岁领取

• 为从事体力工作超过 20 年的人提供早期富有同情心的特别申领通道

• 取消对 Kiwisaver 投资回报的征税，使退休储蓄更加容易，并在退休后让其余额保持更长的高水平状态。

每调整三个月可节省约 4 亿纽元。调整两年将每年节省超过 30 亿纽元，相当于 GDP 的近四分之三。

这与核心政府效率一起，将使今天的支出与新冠前罗伯逊时期的差距缩小 2%。

剩下的约占 GDP 2% 的差距，是 95 亿纽元用于支付格兰特·罗伯逊以 2% 的利率借入的债务利息，而目前 10 年期国债的利息已高达 5%。

我还没有提到的最大成本驱动因素是医疗。真正需要进行的结构性调整程度超出了行动党在本次选举中能做出的承诺。

我们能够且应该做的是保护基础医疗的支出。急诊科里挤满了四周前就应该去看家庭医生（GP）的人。

全科医生（GP）的资金比例应该在医疗预算中得到保护。如果药房能替 GP 分担轻微病症，则应该向药房支付服务费。人们曾说药房不能进行免疫接种。今天我要说，除许多其他疾病外，他们还可以做血检、检查皮肤病变。

药品在医疗支出中所占的份额应该逐步提高，以达到澳大利亚的水平。目前，他们的医疗资金中有 12.2% 用于药品，而我们的这一比例仅为 4.9%。药品对于以后节省资金可以起到很大作用。

目前，只有 10% 的医疗预算花在 GP 和药品上。这听起来不像是一个注重预防的高效系统。

如果我们采取这些步骤，我们就可以恢复人们对政府在不增加新税的情况下平衡预算能力的信心。

周日，行动党将发布其财政计划，其中将包含我刚才提到的选择。它将展示新西兰如何重新获得盈余、减少浪费性支出、保护人们赖以生存的服务，并且在不增加新税的情况下做到这一切。它将展示通过将工党的消费习惯挡在政府大门之外，并释放新西兰的潜力，我们可以取得怎样的成就。我们将通过让政府量入为出，把更多的钱留给创造财富的人，并让新西兰人自由地去建设、投资、工作、储蓄和取得进步，从而成为一个更富裕的国家。

遵守《监管标准法》（Regulatory Standards Act）

除了财政状况外，还有我之前提到的那些鲁莽的监管提案。

值得庆幸的是，下一届政府可以采用一个标准，以向人们重新保证它致力于尊重人们的权利。

以下是该标准中负责任监管的一些规则。

• 法律不应溯及既往地对权利和自由产生不利影响，或强加义务：

• 法律面前人人平等：

• 法律权利和责任问题应通过适用法律来解决，而不是行使行政裁量权：

• 立法不应过度削减个人的自由、人身安全、选择或行动自由，或拥有、使用和处置财产的权利，除非为提供或保护他人的任何此类自由、自主权或权利所必需：

• 立法不应在未经所有者同意的情况下没收或严重损害财产，也不应授权没收或严重损害财产，除非——

• 没收或严重损害有充分的理由；以及

• 向所有者提供针对没收或严重损害的公平补偿；以及

• 在可行范围内，该补偿由获得该没收或严重损害利益的人提供或代表其提供：

• 只有当行政权力被充分界定并受到适当审查时，立法才应使权利和自由或义务依赖于该行政权力：

• 仔细评估以下内容的重要性——

• 所涉及的问题；以及

• 任何相关的现有立法和普通法的有效性；以及

• 公众利益是否要求解决该问题；以及

• 可合理用于解决该问题的任何选择（包括非立法选择）；以及

• 立法应预期产生超过该立法给公众或个人带来的成本的效益：

• 立法应该是对所涉问题最有效、最合理且成比例的可用回应。

现在有一些好消息。如果你喜欢这些想法，它们就是当前的政府政策。事实上，它们是逐字逐句地摘自国会通过的法律——《监管标准法》。

在本次选举中受到威胁的上述疯狂政策，没有一个能通过《监管标准法》的测试。在现任政府领导下，它们均未付诸实施。

下一届政府重新致力于负责任的监管原则，将大大消除世界（包括新西兰公民）的顾虑，证明新西兰是一个实践法治的工业化民主国家，而不是某种处于早期阶段的英国版委内瑞拉。

我很自豪行动党引入了该法律，并且国会通过了它。这是一种尊重的全新政治文化的核心，而不是下意识的监管，它有潜力使我们作为一个国家变得更加、更加富裕。

结论

我们只能希望纽币在未来的几周内反弹。世界需要知道这个房间里有成年人，好消息是，确实有，只是还不够多。

我很自豪，当周围的人都失去理智时，我的政党依然保持着清醒的头脑。

我很遗憾我们未能节省超过 140 亿纽元。工党如此轻易地向我们政府的财政軌迹妥协，这本身就是一个具有启示性的信号。工党和国家党就像两个秃头男人在争夺一把梳子，但他们其实并没有那么不同。

我很遗憾政治环境变得如此恐慌，以至于威胁那些没有做错任何事的企业已经成为一种合法的政治策略。

然而，我抱有巨大的希望。我希望更多的选民能够找到勇气和智慧，站出来支持合理的原则。

平衡账目。不要开征新税。不要用法律或法规剥夺人们的权利。创造一个财政和监管环境，使投资者面临商业风险，而不是政治不确定性。

这些是恢复对这个国家及其货币信心的最低要求，这样生活才能再次变得负担得起。这些正是我们构建财政计划的核心理念。

它们也是行动党的想法。正是由于在本次选举中支持理智的十分之一的新西兰人，它们才得以在这个舞台上呈现。

如果你是他们中的一员，或者你很好奇，欢迎加入我们，共同壮大这一运动。我们知道这个国家无法通过立法让自己变得富有，因为没有哪个国家可以做到。我们当然也无法通过举债来致富，因为没有人能做到。

然而，我们可以选择通过投票给行动党来拯救新西兰，也就是新西兰元。

女士们、先生们，如果你懂一点经济学并且热爱这个国家，我有一个请求。请在本次选举中将你的政党票投给行动党。这是一张为了让执政联盟重新当选，并在你关心的议题上走得更远、更快的政党票。

谢谢大家。