演讲：大卫.西摩在德勤/查普曼·特里普/新西兰商业协会选举会议上的发言

Deloitte/Chapman Tripp/Business NZ 大选会议

2026年9月15日，星期二

新西兰行动党党魁 大卫.西摩 阁下

“债务”大选

评论家们已经将这称为一场税务大选。

作为最初倡导“不增加新税”的政党，行动党，即消费者和纳税人协会，我们对这样的大选表示欢迎。

我们可以指出我们在本届任期内阻止了三项新税，并欢迎新信徒加入“不增加新税”的殿堂。无论以前犯过什么错，或者就在不久前，救赎就在其中。

不幸的是，这不会仅仅是一场税务大选，还有一个更大的问题隐隐若现。

在我们讨论税务之前，我们必须先讨论债务。税收是政府今天寄给你的账单。债务则是政府寄给那些目前正在学习乘法表、甚至还未出生的人的账单。

行动党认为，新西兰面临的真正挑战在于我们如何能够快速平衡收支并加以保持，而又不向增加新税的诱惑妥协。

过去几年，在高通胀、高利率和极少实质增长的情况下，人们做出了许多牺牲。当隧道尽头的微光（还记得“挺过25年”吗？）被海外事件无情熄灭时，这真的很令人痛苦。

在此期间，政府一直面临着巨额赤字并不断累积债务。

我为能够成为这个政府的一员感到自豪，该政府放缓了我们继承的支出增长，并节省了开支，以便我们能够资助那些真正重要的事情。我们党在本届任期内可以指出节省了140亿纽币，相当于在2023年将政党票投给行动党的每位选民大约节省了57,000纽币。考虑到投票支持我们是免费的，我认为这是一笔划算的交易。

总理曾表示，我们在“财政整顿”（省钱）方面比同类国家做得更好。我认为他是对的，这就是为什么将工党及其盟友排除在外是如此重要。

但是，这就像那个老笑话：“我不需要跑得比狮子快，我只需要跑得比它追的最慢的那个人快。”当野生动物园之旅出现意外时，这可能是一个不错的姿态，但我们国家应该在财政平衡上抱有更大的梦想。我们的目标需要定得更高，而不仅仅是跑得比最慢的快。

更艰巨的任务是年复一年地保持自律，做出那些可能不会立即受到欢迎的决定，因为这些决定在十年、二十年或五十年后对国家是有利的。这就是我们释放新西兰潜力的方式。

即将到来的冲击

这是令人警醒的部分。

财政部的预算预测显示，核心皇冠净债务约为1920亿纽币。这占GDP的42%，相当于新西兰每个人大约负债35,000纽币。

利息账单每年约为90亿纽币。债务利息成本超过了警察、法院和监狱的总和。用这笔账单可以雇佣多少护士？按新西兰卫生局的平均薪资（125,000纽币）计算，可雇佣72,106名。我们用每年的利息账单可以建造五座新的达尼丁医院。

当我们转向全球债务市场时，我们再次发现自己正在躲避狮子的追捕。随着每一个西方福利国家步入债务泥潭，向政府贷款的意愿下降，这体现在债券收益率上升。我们需要保持在队伍前列，但我们的目标应该更高。

新西兰债券本月突破了5%，这是十年来的最高水平（2023年10月的短暂时期除外）。当财政部将利率定价为4.3%时，这是一个大问题。为了保持领先，我们需要减轻我们的债务负担。

在新冠疫情之前，核心皇冠净债务为577亿纽币。如今已是这一数字的三倍多。

新冠疫情、2023年的飓风、坎特伯雷地震、全球金融危机。每一次危机我们都借债，但我们没有偿还。每一次危机似乎都在设定一个更危险的基线。

在新冠疫情之前，核心皇冠支出约占GDP的28%。如今则是32.6%。财政部表示，当前运营赤字中约有60%是结构性的。这意味着，仅仅因为经济复苏，大部分赤字并不会消失。

本届政府放缓了这个问题。但还没有阻止它。根据当前的预算预测，到2030年，核心皇冠净债务将升至2460亿纽币。

地震不会等到收支平衡后才发生，全球金融危机、大流行病、石油冲击或某些仅仅通过回顾过去二十年无法预见的新危机也不会。

在1990年代，新西兰展示了这种韧性。多年明智的财政政策使我们的核心皇冠净债务从55%降至2008年的仅5.4%。批评者称其为“紧缩”。这表明了政治发生了多大的变化。如果海伦·克拉克和迈克尔·库伦今天重新出现在工党核心党团中，他们会被开除。与此同时，当债务达到42.5%时，那些通常的质疑者仍然在哭喊“紧缩”。

我们正在进入下一个未知领域，但回旋余地要小得多。

缓慢逼近的危机

然后是我们可以预见正在缓慢逼近的危机。

我们的人口正在老龄化。人们寿命更长，生孩子更少。缴纳大部分税款的人群与领取退休收入的人群之间的比例正在缩小。

财政部最新的长期财政声明指出，如今新西兰每位65岁以上的老人大约对应四位工作年龄的人。到2065年，这一比例将变为大约二比一。

在政策不改变的情况下，新西兰养老金（Super）的成本将从今天占GDP的约5%上升到约8%。医疗成本则将从约7%上升到约10%。

财政部预测，如果不做出改变，到2065年（今天出生的孩子正处于职业生涯中期），政府债务将接近GDP的200%。

财政部很谨慎地表示这并非预测。当然不是。任何明智的未来政府都不会让这种情况发生。问题在于我们做出的改变是计划内的，还是被债券市场逼出来的。

我们需要就退休收入进行认真的对话。这可能意味着新西兰养老金的符合资格年龄每年逐步增加两个月，直到达到67岁。

已经退休的人不会有任何改变。64岁的人只需多等两个月。年轻的新西兰人将有几十年的时间来规划这两年的调整。

这将是一个逐步的、提前预告的改变。行动党为这次竞选聘请了伦敦的一流民调专家。他们告诉我，不管你做什么，都不要再谈论养老金了。

我是个新西兰人，我无法站在一旁看着我们的国家面临英国正在酝酿的那种财政危机。我宁愿说出真相，团结我的新西兰同胞支持对我们面临的问题做出明智的回应，也不愿含糊其辞地混过又一个三年。

从最高层开始

那么，我们从哪里开始呢？政府不能一方面要求新西兰人做出负责任的选择，另一方面又拒绝改革自身。如果我们想要平衡收支，我们需要从最高层开始。

罗杰·道格拉斯爵士取消农业补贴并告诉农民必须在现实世界中进行竞争，这需要极大的政治勇气。这曾极具争议。如今你很难找到一个想要回到过去的农民。

我们应该在整个经济中应用相同的原则。结束那些从成功企业中收取资金，以便政客们可以将其发放给他们偏爱的企业的“小金库”、拨款和补贴。

并从内部改革政府，使其规模更小、效率更高，并能够经受住时间的考验。

在深入政府内部近三年后，我可以告诉你，政府比我想象的要疯狂得多。

新西兰有267个监管机构、39个政府部门、28位部长和两位副部长。我们是一个拥有五百万人口的国家。

挪威有17个部门和20位部长。爱尔兰有18个部门和15位部长。新加坡有16个部门和18位部长。

你无法说服我新西兰需要一个由三十人组成的行政机构。这是内阁，不是巡回橄榄球队。

行动党将争取建立一个由18位部长和19个部门组成的内阁。这将花费纳税人更少的钱，并节省他们的时间。这并不是说我们将省去十多位部长的薪水，尽管这会有所帮助。而是我们将改变作为部长的意义。

目前，一个部门向23位部长汇报。一位部长拥有10个投资组合。部门之间的关联数量令人震惊。总共有82个投资组合。难怪政府在省钱方面工作艰难，因为谁该承担最终责任从未明晰。

作为部长的意义需要被重新定义。一个对一个部门负责的人，且是唯一对该部门负责的人。部长的职责应该是通过提供指定的服务来从预算中获取价值。

他们应该能够解雇首席执行官。有些人会对部长拥有这种权力感到愤怒，但如果我们不相信民选官员应该对非民选官员拥有这种权力，那么我们就不是民主主义者。人民有权通过选举要求有效的变革，而当人人都在负责却又无人负责时，我们无法得到这种变革。

我们将在联盟谈判中提出一个简单的方案：更少的部长、更少的部门、更清晰的问责制和更低的成本。

更美好的日子在后头

新西兰没有理由不成为地球上最幸福、最健康和最富有的国家。

我们生活在自然资源丰富的迷人岛国上。我们是一个由法治治理的民主国家。新西兰人富有企业家精神、务实且体面。我们拥有成功所需的一切要素。

我们所缺乏的是一个愿意持之以恒地量入为出，并避开那些创造财富的人的政府。但行动党希望改变这一点。

行动党的目的是保留政府并使其变得更好。我们加入了政府，但我们从未陷入群体思维。我们的职责是做那个发出嘎吱声的轮子，指出政府必须在哪些方面走得更远、更快。

这意味着结束政府浪费并精简繁琐的规章制度，让企业自由繁荣。这就是让账面恢复盈余并为下一次冲击重建缓冲的良方。

并且我们可以不增加新税来实现这一点。这就是我们释放新西兰潜力的方式。

当行动党在未来几周发布我们的替代预算时，我会有更多的话要说，但现在让我留给你们这样一句话。政府不征收新税是至关重要的，但为了我们国家的未来，它也必须平衡收支。