演讲：让移民政策更好地服务新西兰

大卫·西摩，ACT 党领袖
布干维尔剧院，Forum North，旺阿雷，2026年5月1日星期五

引言

欢迎并感谢你们今天来听我发言。我想谈一个不能被忽视的问题。它很容易被政治利用，但确实包含真实的政策难题。今天，它占据了世界各地的头条。那些国家的经验告诉我们，认真对待政策、负责任的政治家需要处理这个问题，否则别人就会来替他们处理。

这个问题就是移民政策。它关乎我们作为这个伟大国家的定居者，要对那些想跟随我们而来的人制定什么规则。

我说这个问题很容易被利用来做文章。那是因为，至少有一些新西兰人，仅仅因为别人长相不同、口音不同，或想法不同，就心生怨恨。不仅如此，他们还特别针对一种差异——来自不同种族。

ACT 党有着反对种族歧视的光荣传统。我们代表普世人权的价值。我们捍卫言论自由、受压迫少数群体的权利，甚至包括当你身患重病时选择生命终点方式的权利。我们一直发声，反对把一个国家社会工程式地改造成种族之间的伙伴关系。

我们的定居者国家

相反，我们把新西兰宣传为一个定居者社会。我们说，这个国家因一段我们都能在个人历史中找到的旅程而团结在一起。对我们中的一些人来说，这段旅程是700年前乘着敞开的小船完成的。对另一些人来说，这段旅程是在今天早晨，于奥克兰国际机场到达口结束的，而一段新生活也由此开始。

无论我们如何到达，我们都完成了成为新西兰人的旅程。而完成这段旅程也说明了我们的另一件事。我们是开拓者。我们每个人的 DNA 里都有冒险精神。这种精神把我们带过世界上最大的海洋，去定居其最后一块尚无人居住的重要陆地。

每一波定居者都带来了他们的文化，往往还有他们的饮食，有时还有他们的信仰。这些贡献让新西兰更加丰富。它们使我们居住的地方更有趣、更有活力，也更令人兴奋。

然而，每一波定居者都接受了一套共同的核心价值观。你当然可以实践你的信仰、文化，并使用你的语言，只要你尊重所有其他人按自己的方式生活的自由。正是通过这样做，这一波又一波定居者建立了人类历史上最宽容、最有同情心、也最包容的社会。

我们以友善和接纳而自豪。我们因对公平的承诺而在世界各地受到认可。新西兰人的特质在世界上备受尊重。

这些定居者潮也在物质上建设了这个国家。每一波留下的都比它索取的更多。他们帮助建造了学校、道路、医院和法院大楼，这些都是他们最初追求的第一世界社会所需要的。

我们知道他们贡献的一定比他们使用的更多，因为这里的一切实在太多了。不到200年，新西兰已经从一系列孤立的村落，发展成由公路、铁路、航空和海运连接的现代城市网络，并拥有电力、互联网和三水。

当我经过 Remuera 小学时，我会看到大门上的建校年份。我惊叹于早期定居者如何齐心协力为他们的孩子提供教育。那所学校建于1874年，比议会在1877年通过《教育法》还早了三年。

为什么新西兰仍然需要移民

这就是我们定居者社会的遗产。我们应当为此感到自豪，而且这种模式无论以何种形式都会继续下去。我们的社会需要新移民的涌入来成长和发展。

有些人会不同意我的看法。他们会说诸如‘我们应该先雇用自己人。’如果你谈的是福利改革，你就是在说我这套话，但那是改天再谈的话题。

但说到移民，我们必须着眼于大局。我之所以知道这一点是真的，是因为没有任何现代出口导向型经济能够仅靠三百万人提供所需的所有技能。你可能会奇怪我为什么说三百万人——那是因为当你扣除一百万儿童和一百万退休者之后，剩下的300万人就是你要把所有事情做完所拥有的人手。

无论新西兰父母多努力，他们每年也未必能生出恰到好处数量的护士、软件工程师和农场工人。即使他们能做到，有时人们就是不想干那些工作。在新西兰农村，人口更少，要找到一个本地人愿意大清早起床、在霜冻里挤几个小时牛，然后在农场里辛苦干上一整天，难度要大得多。

还有人口老龄化的问题——在合适的年龄阶段上，根本没有足够的人来维持地方运转。这就是为什么每一个只有三百万人口的城市、州或省都依赖移民。

你很难想象丹麦、不列颠哥伦比亚或科罗拉多会离开欧盟、加拿大或美国。它们的人口总数都在五百万左右。它们都是更大劳动力市场的一部分，企业可以在那里获得发展和竞争所需的技能和劳动力。

如果我们把自己限制在三百万人口，甚至再加上想来这里的澳大利亚人，我们就不会有大家一直以来期望的那种经济和公共服务。否认这一基本现实的人注定会失败。

我记得新西兰优先党曾经以把净移民人数降到每年1万人为竞选承诺。他们把工党送进了政府。工党自己那一年还搞了可耻的‘Chinese sounding names’把戏，并以把净移民人数降到每年3万人为竞选目标。等他们当选并组成联合政府时，净移民人数已经是5万人。两年后，在他们因 COVID 关闭边境之前，净移民人数已升至8万人。

如果不是因为 COVID 边境关闭，这届政府本会成为移民记录保持者。难怪人们对政客在这个问题上的承诺持怀疑态度。然后，他们又向在 COVID 前获准入境的25万人发放了开放式居留签证，几乎不问任何问题。我们今天仍在应对这些选择带来的后果。

但这些也告诉我们，什么才是明智的移民政策。那些说要彻底停止移民的人，机会已经给过他们了，只是他们错过了。

今天的移民挑战

现在是时候在我们的定居者社会中，就移民政策展开一场成熟的讨论了。今天我想谈谈新西兰正在经历的那些非常现实的挑战。我认为有三个问题。

越来越多的定居者在挑战他们所迁入社会赖以建立的民主价值观。最近地方政府选举中的丑闻应该给新西兰敲响警钟。这不是少数几个人，也不是整个社区，但我们从未见过一个群体公开致力于偷窃一场选举。

定居速度已经超过了提供基础设施的能力。正如一位经济学家对我说的，当我们需要加深资本基础时，却被迫去扩张它。我们必须继续为更多的人建设同样的东西，而不是变得更富有。达尼丁用了180年才建成，但我们在几年里就增加了与达尼丁相当的人口。我们没有能力承受那种级别的基础设施建设。连在真正的达尼丁建一所医院我们都很吃力！

移民系统并没有做到它承诺的事。我常常摇头问：如果我们有一个以技术移民为目标的系统，那家伙到底是怎么进来的？我的意思是，真的，你应该是个脑外科医生，可你连用 GPS 都找不到地址？谢天谢地你没有在戳我的小脑。

这三个问题有一个共同原因。它们都涉及移民打破了此前一波又一波定居者所建立的模式。我们需要重新夺回自己作为定居者社会的传统。一波又一波的移民建成了世界上前所未有的最伟大的物质和文化社会。

多年来，ACT 一直提出解决其中一些问题的方案。我们提出过政策，但从未把它们放在最前面、最中心。大多数人觉得新西兰的移民政策已经足够好了。他们为我们作为定居者国家的传统感到自豪，也认可移民带来的好处。

在我2017年的著作《Own Your Future》中，我说过，基础设施成本需要与移民数量取得平衡。我建议对任何人在新西兰停留的第一年，无论是游客还是移民，征收每天10美元的基础设施费。

很多次了，而且你也能在这里找到我以前的表态，我都说过，我们应该要求新来的定居者认同现有居民建立起来的惯例和信念。我们这里有些非同寻常的东西。那就是人们应当能够自由地按照自己选择的方式生活，而不受暴力和偏见侵害的观念。这很神奇，我们应当不惜一切代价捍卫它。

这就是为什么我说，我们应该要求新移民签署一份新西兰价值观声明。如果你相信男女平等，民主是最好的制度，而宗教是个人私事，那么你一定会很高兴发现，你的新国家正在庆祝这些价值观。如果你不喜欢这样，那你就不应该移民新西兰。

这些就是 ACT 党长期以来所说的那些话，只是没有把它们放在最前面、最中心。那段时间里我们也打了别的仗。我们使安乐死合法化。在 Jacinda 把持证枪支持有人当作替罪羊之后，我们正在重写《武器法》。我们正在重写《资源管理法》。我们在房东、农民、小企业主以及无数其他人在最黑暗时刻挺身而出，为他们发声。

与此同时，工党-新西兰优先党政府在移民问题上埋下了一颗定时炸弹。它叫作 Resident Visa 2021。他们找出在 COVID 前放进来的25万人，给了他们居留权——一张通往公民身份的不归票——却没有任何通常的审查和制衡。这种鲁莽行为动摇了新西兰人对移民的信任，现在是时候认真、彻底地审视我们到底在做什么了。

ACT 党认为，移民是我们国家的过去和现在。未来，我们必须选择对我们有用的移民。

今晚我宣布 ACT 的新政策。它包括六项移民改革，将恢复我们定居者社会的平衡。它们是：

1. 遣返严重罪犯
   ACT 将确保因被判处10年或以上刑期的罪行而定罪的居留签证持有人，无论在这里待了多久，都可以被驱逐出境。这比政府当前将责任期限延长至20年的提议更进一步。

2. 让技术签证服务于技术岗位
   经认证雇主工作签证本应填补关键技能缺口，但往往缺口已经消失，而类别却依然敞开。ACT 将让每个技能类别每年自动到期。若要继续开放，就必须提供最新的需求证据。

3. 机会，而非依赖
   ACT 将对所有居留类签证持有人引入为期五年的福利等待期。也就是说，移民在来到这里的前五年里，不能领取求职者补助、住宿补贴或按收入审查的福利。

4. 为基础设施做出公平贡献
   ACT 将对临时工作签证在现有收费之外，再加收每天6美元的基础设施附加费。这样能确保移民从第一天起就在为新西兰的基础设施作贡献，然后才开始纳税。预计该费用每年可筹集约8000万，同时仍比澳大利亚和英国的可比签证更实惠。

5. 更强的英语语言要求
   ACT 将把基本英语语言要求扩展到所有 AEWV 类型。季节性工人仍可适用较低标准。

6. 执行规则
   新西兰目前已知有20,980名逾期居留者。ACT 将在新西兰移民局内设立专门的逾期居留执法部门。Uber 和 DoorDash 之类的平台雇主将被要求核实并报告工作权利。协助逾期居留的雇主将失去其认证。

这些变化代表了一种平衡且可持续的移民政策。我们的经济绝对依赖移民。任何忽视或否认这一基本事实的人，都没有对你说实话。

但同样真实的是，如果没有公众支持，移民也不会持续下去。公众支持意味着移民必须对新西兰有利。它不能以牺牲 Kiwi 特质和前几波定居者所建立起来的基础设施为代价而继续下去。

我们需要一个承认新西兰作为定居者国家传统的移民制度。我们需要新移民来成长和发展，但这种移民必须对已经在这里的新西兰人有利。

今晚我列出了一套我们有能力做出的改变。如果我们做出这些改变，我们就会发现自己既在尊重过去，也在保障未来。我们所塑造的 Kiwi 特质将得到尊重。我们所建立的基础设施将继续增长。人们会继续来到这个国家寻找机会，也会为后来者创造机会。

这就是 Kiwi 之道，但它建立在公平之上。成功需要一套共同的预期：尊重我们的自由，维护我们的民主价值观，为基础设施作贡献，说英语，遵守法律，并填补经济中的真实缺口。