ACT的高效和有效公共服务计划

“政府部门不再能够在未能为纳税人提供有意义成果的情况下，随意花费数十亿美元。任何政府的行动都会 要求首席执行官和部门对其花费的资金提高标准和更大的问责，”ACT领导人大卫·西摩说道。

“政府支出从2017年的806亿新西兰元增长到2023年的1370亿新西兰元，按名义计算增长了70%。 但新西兰人，包括工党选民，相信 公共服务现在比几年前更糟。

“人们在医院急诊部的等待时间越来越长，40%的承诺治疗的患者未能在规定时间内接受治疗。儿童的识字、计算能力和上学出勤率都在下降，40%的15岁学生在阅读和写作方面挣扎。监狱中的罪犯少了2878人，但受害者的数量却在增加。

“政府怎么能在花费如此之多而交付如此之少？ACT表示，我们需要解决两个根本问题：

• 缺乏对日常政府服务质量的衡量和问责。

• 缺乏部长对公共服务首席执行官的权力和激励，以确保他们的部门表现良好并交付成果。

“ACT提议三项变更。

“首先，政府考虑的优先事项和良好表现与公众体验的服务质量之间的脱节越来越明显。大规模、昂贵且考虑不周的宠物项目，如重组卫生或高等教育系统，被视为自身的目标。部长们可能过于专注于他们的宠物项目，以至于忽视这些项目是否会改善新西兰人的生活。

“问题在于，公共服务的绩效报告杂乱无章，指标可能是精挑细选的，结果的报告方式也不一致，难以或无法随时间跟踪趋势。这个政府充斥着政治化绩效数据的例子。

“ACT将为关键政府服务设定有意义的绩效指标，基于成果和结果（例如，学生在国际评估中的表现），而不是输入（例如，教师与学生的比例）。

“监测将由财政部进行，并每年报告。评估核心公共服务的有效性本应是财政部的基本功能，但它被诸如“福祉”和“生活标准框架”等可疑概念分散了注意力，而不是确保对公共服务的投资使人们的生活有所改善。

“澳大利亚在与公平、有效性和效率相关的各种指标上远远领先于新西兰。这个过程是长期以来建立的，因此是非政治化的，构建了长期数据的储存库，使得对各政府之间的有意义比较成为可能，而公众也可以信赖这一点。

“第二，部长对新西兰人民的成果负责，但他们对部门和首席执行官没有足够的权力来交付这些成果。当官僚无能时，或者当一个部门与部长没有同样的紧迫感或有自己的优先事项时会发生什么？部长们可以将责任转移到部门上，辩称无能为力，然后首席执行官逃避公众问责。

“在工党的《公共服务法》下，这个问题只会变得更糟，该法集中权力于公共服务专员，而不是由人民民主选举的部长。公共服务专员负责对首席执行官进行绩效评估。但他们的关键绩效指标及其绩效评估结果并不公开。公共服务专员的优先事项或成功指标与部长的优先事项不太可能相同。

“ACT将允许部长公开发布首席执行官的关键绩效指标，根据这些指标进行绩效评估，然后公开发布。这些首席执行官的一个关键绩效指标是识别和停止浪费性支出。部门预算将与关键绩效指标挂钩，以确保政府优先事项得到适当资金支持。还将确保部门专注于高质量的活动。

“最后，拥有优秀的首席执行官以及优秀表现的激励是很重要的。但公共服务首席执行官几乎没有动力来削减浪费、发现效率或创新，或交付部长优先考虑的成果。首席执行官可能因为不充分理解如何根据部长的优先事项管理活动和员工而失去焦点。公共服务的文化意味着表现不佳的首席执行官可以很容易地在不同部门之间流动。

“ACT将重新引入基于绩效的薪酬，取消‘优异表现’部分的上限，并允许该部分由部长决定。公共服务专员仍然负责设定基本工资，但可自由裁量部分应根据部长对首席执行官如何在其期望和关键绩效指标下表现的评估来确定。

“个人雇佣协议将包括基本工资，部长将有自由裁量权在与首席执行官达成关键绩效指标时附加奖金。

“这一变更将为部长提供进一步推动绩效的杠杆。虽然公共服务专员在确保薪水符合劳动市场标准以确保招聘方面有一定作用，但它并不是在确定首席执行官是否实现政府优先事项的最佳位置。

“ACT提出更高标准和更大问责的计划，以确保首席执行官和政府部门的责任，这是实现新西兰人更高效、更有效公共服务的一步。”

ACT提出的高效和有效公共服务 可以在这里找到。